第六，城市要同資源環境承載能力相適應。

 

城市集聚的人口和經濟的規模，要適應城市的自然生態和資源稟賦，而不是反過來。水資源、土地資源、環境容量是城市規模的一個“物理棚頂”，決定著城市的經濟規模、人口規模、城市功能、產業結構等等；而城市是個高密度集聚經濟和人口的空間，開發強度必然是比較高的，但也須要控制開發強度，不能夠將城市變成一塊一望無際、密不透風的“水泥板”。

 

在城市建設的控制線之內，要保留必要的生態空間；在城市建設的控制線外，要保留必要的農田。城市要有底線思維。遭遇突發事件時，能夠保障不宜跨區域調入農產品的基本供給。比如綠色化、循環化的養豬廠，完全可以布局在城市周邊，與城市和平相處，并不是特大城市周邊就不能種菜、養豬。

 

第七，空間結構要均衡。

 

城市是多種功能的集合體，各種功能都要占用空間，關鍵是空間結構要合理。工業用地多，居住用地少，就會帶來工業用地的低價格和居住用地的高價格。用居住用地的高價來補貼工業用地的低價，這是我們國家目前的普遍狀況。這樣必然會帶來高房價，然后城市的房價過高就會導致人才甚至人口的流出，城市有會失去活力和動力。

 

生活服務用地和居住用地要均衡。生活服務用地少，就難免出現“拆墻打洞”現象。如果居住用地少、商服用地多，就會出現目前一些城市所出現的：一邊是寫字樓高空置，另一邊是住宅短缺的“冰火兩重天”。